日前，国务院常务会议决定免征新能源汽车购置税，还明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。一系列政策利好我国新能源汽车发展。然而，对于新能源汽车来说，制约其发展的最大问题在于充电桩。据国家电网透露，到2020年，我国充电桩市场总规模将达2000亿。
但2010年以来，国家电网曾3次调高电动汽车充换电站、充电桩建设计划，但在落实层面存在巨大差异，最终计划都未能实现。根据国家电网公布的数据，2013年年底，公司建成400座充换电站、1.9万个充电桩。目前国家电网已建成的400余座充电站几乎没有盈利，处于全线亏损状态。
新能源汽车拥趸们购买了汽车，却依然开不出自己的城市。即使在自己的城市，因为国标具体参数的模糊，导致已建成的充电桩大量不兼容，新能源汽车厂商对此感到十分焦虑。出于对新能源汽车的厚望，国家电网曾梦想一统充电设备领域。国内新能源汽车充电桩市场的持续扩张激发了国家电网的投资热情。国家电网正“不计成本”建设新能源汽车充电桩，更是计划到2020年建成1万座充电桩，形成一套完整的新能源汽车充电网络。
国家电网在不久前宣布，向社会资本开放分布式电源并网工程和新能源汽车充换电设施领域。尽管，国家电网认为，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年总规模将达2000亿元。有多少企业愿意接盘仍是疑问。由于新能源汽车充换电市场盈利模式不明，充电桩建设成本高昂，本次开放所形成的2000亿元蛋糕只是悬在空中的诱惑。经过5年的发展，充电桩建设又回到了原点。